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疫情大考 基層治理答出“高新方案”

成渝高速資陽高新區站防疫執勤的公安、交通、衛生防疫人員正在對過往車輛進行體溫檢查并登記(攝影記者 秦建華)   

資陽網訊記者  蒲敏 

2020年,注定是不平常的一年。一場新冠肺炎疫情讓國家治理體系和治理能力經歷了一場大考。在戰“疫”號角吹響的時候,資陽高新區托管獅子山街道和松濤鎮的時間,不過短短兩個月?!拔覀兪窃?019年11月20日召開的座談會上,正式啟動托管獅子山街道和松濤鎮工作的。按照市委部署,原計劃是在春節之后,全部完成對托管區域的黨建、經濟、行政和社會事務的相關管理?!睋咝聟^黨工委副書記、管委會主任唐文介紹,“正當移交工作逐項深入穩步推進的時候,新冠肺炎疫情來了,而且來勢洶洶。雖然我們之前也對機制體制改革作了很多思考和謀劃。但是,在面對這樣一個全球性疫情大考的時候,我們面臨的就像是開學考試,而不是準備充分的期末考試?!?/p>

松濤鎮茶花小區  物管人員對居民進行體溫測量(攝影記者 趙明)

析考點 破難題  答好“團結抗疫”主觀題

大考來臨,高新考點在哪?  

體制機制改革正在推進中,很多工作在交接時還存在過渡期;疫情來勢兇猛、迅速,在措手不及的情況下,如何準確破題,明確作答方向?托管轄區內,老舊小區、城鄉結合部、農貿市場、企業眾多,如何才能迅速抱團,形成堅不可摧的戰斗力?作為合資、外資企業聚集和境外人員居住的中心,怎樣才能做好輸入性防控工作……  

考點多,難度大。資陽高新區在困難面前不露懼色,在全市疫情聯防聯控領導小組的指揮下,從容迎戰,積極作答!  

在托管移交過渡期,資陽高新區與雁江區精誠團結、共克時艱。按照發現需求、保障需求,積極融入一線卡點工作;本著“發現問題,解決問題”的基本原則,全力保障獅子山街道和松濤鎮在“抗疫工作中”的人力、物力?! ?/p>

針對基層設卡等防控工作,高新區積極組織力量融入卡點和社區。重點對城鄉結合部、老舊小區、無物管小區、返遷安置房、菜市場、高速公路出入口、分散居住戶等區域,積極開展體溫監測、情況摸排,對外嚴把“入口關”,筑牢抗擊新冠肺炎疫情的防線?! ?/p>

廣泛宣傳,積極組織基層黨員和志愿者,發動一切可發動力量,按照一個小區一個“抗疫陣地”的形式,對內積極營造“團結抗疫”的良好氛圍?! ?/p>

在返工復工的時刻,積極作為,對境外到資的工作人員開展“多對一”服務,穩定人心,確保安全……  

獅子山天景花園小區 疫情期間秩序井然(攝影記者 趙明)

強推進 速融入  作好“基層治理”大文章  

新冠肺炎疫情,推動了高新區提前進入托管角色,也加快了其積極融入基層治理工作的節奏?! ?/p>

獅子山街道辦——

記者在獅子山街道辦事處了解到,該街道辦轄區位于資陽中心城區西部,幅員面積為4平方公里。下設四個社區,包括獅子山社區、花果山社區、四三一社區、槐樹社區,共有小區100個以上,人口數量超過85000人?! ?/p>

轄區內,居民構成復雜,老舊小區多,開放式小區和居住人員分散……疫情防控工作的難點數不勝數,而獅子山街道辦的人手卻十分有限,有社區干部25人、居民小組長34人、網格員30人,其中的編制內工作人員不足40人?!拔覀冚爡^有小區100多個,還要負責車流量壓力最大的成渝高速出口的卡口檢測。就算按照每個機關干部負責兩個小區的配置,人員都不夠分。在這種艱苦的情況下,我們只有根據各小區自身情況,積極組織發動黨員干部沖在一線,聯合物管、志愿者等一切力量,保證每個卡口的安全?!薄 ?/p>

“一個小區,一個抗疫陣地!”這是獅子山街道辦黨工委書記楊銘,在回憶這場“戰疫”時,對人力不足的嚴峻情況給出的最為有效的答案?! ?/p>

世紀花園A區,這個沒有大門也沒有物管的小區,在疫情期間存在很大的監管難度?!斑@個小區是2003年修的,原來有兩個進出口,因為沒有門,管理起來難度很大?!被ü缴鐓^黨工委書記胡國軍不無感嘆地說?! ?/p>

“你看嘛,沒有封另外一個出口的時候,居民圍著這個花壇繞一圈就出去了?!泵鎸θ肆o缺的現實情況,社區一邊開展走訪摸排,一邊積極發動居民以志愿者的身份參與到卡口的管理工作中去?! ?/p>

“這個辦法很有效。居民來做志愿者,大家都是熟面孔,招呼起來效果好,配合度也高?!倍潭虄商鞎r間,卡口就統一了進出,200多戶居民中有10余人積極報名,志愿者承擔起卡口體溫檢測和登記工作的責任?! ?/p>

“他們跟我們社區干部一起,每班要從早晨8點一直守到晚上10點,非常盡責。我們依靠人心、人情筑牢了這道疫情防控的安全線?!薄 ?/p>

3月27日,記者在世紀花園A區看到,居民總會在卡點放慢腳步,自覺伸出手腕或低下額頭,接受體溫檢測?! ?/p>

獅子山街道,有世紀花園A區的居民志愿者,有四三一廠的退休老黨員,還有天景花園盡職負責的物管人員和業主委員會……他們作為堅不可摧的黨員力量、群眾力量,積極參與到這次抗擊疫情的戰斗中,在“一個小區,一個抗疫陣地”的號召下,補足了戰斗力量。大家緊緊團結在一起,贏得了這場戰爭的階段性勝利!  

請留意這組數據:截至3月27日,獅子山街道辦事處共排查出湖北返資人員158名、密切接觸確診病例人員29名、出境返資人員14名;集中隔離人員14名,要求居家隔離人員1114名?! ?/p>

獅子山街道干部進行排查登記

松濤鎮——  

我們把時間撥回到1月24日(農歷除夕)。下午3∶30,松濤鎮黨委書記周建東剛剛把高新區托管之后的基層治理方案整理好,他的手機鈴聲就響了?! ?nbsp;

除夕夜即將到來,卻要求下午4∶00召開緊急會議。這事,非同尋常! 

兒子拍著他的肩說:“還準備晚上陪你喝一杯,看樣子只有改天了?!?nbsp;周建東簡單給家人交代幾句便匆匆離開。這一別,別過了除夕夜,別過了春節假,留下的只有無限期的加班!  

下午4∶00的會,開得著急,周建東的電話一直插在電源上,他不敢斷電?!耙研菁俑刹空偌貋?,要馬上組織物資,要立刻調整原定的值班值守方案?!彼哪X子迅速盤算,預計著事態的發展和設卡的難度?! ?/p>

一方面全鎮有7個班子成員、60個鎮干部、104個村干部;另一方面,轄區面積54平方公里,有9個社區、13個村、45個小區、4個農貿市場、1個高速路口,常駐人口達到11萬以上,是市區“兩鎮五處”轄區范圍最大的一個鎮?! ?/p>

晚上9點左右,成渝高速資陽高新區站出口,防疫卡口建立起來。在資陽高新區和雁江區的共同支持下,高速路出口卡點額溫槍到位、口罩到位、消毒設施到位。沒有帳篷,就臨時用廣告布代替;漏風就用透明膠粘好;沒有取暖設備,就在寒風中跺腳、哈氣……難熬的一晚,拉開了“戰疫”的序幕?! ?/p>

1月25日(農歷正月初一)的摸排工作,更讓人覺得處處都是挑戰!如何組織力量排查返遷聚集居住區?如何組織力量控制幾個農貿市場的人員限流?如何組織力量對分散居住的人員進行排查?如何保證每個卡點的物資供應?這些難題一個一個出來,也被一次一次解決?! ?/p>

騮馬村黨支部書記陳善德介紹,該村情況很復雜,地處城鄉結合部,村民正在轉變為居民,有拆遷了還在外面租房的、有拆遷了已經返遷的、還有些分散居住的,設卡難,監管也很難?! ?/p>

“再難也要上!”這是松濤鎮干部唯一的答案?! ?/p>

“分片包干,下基層發動群眾,居民小組長、黨小組長、志愿者,依靠群眾的力量維護大家的安全?!币粦粢粦糇?,一家一家記;電話、走訪、測體溫、問行程……一刻都不敢耽擱?! ?/p>

3月27日,當記者再次來到騮馬村四組時,村民王素蓉拿出出入證說:“村上干部,每天都要給我們測兩次體溫。周邊這幾家每天都還是只安排一個人出門買菜。干部、黨員那么辛苦沖在一線,我們一定不能添亂?!蓖跛厝卣f,之前為了阻止外來人員進村,他們自己用石頭在村口設起了卡點,大喇叭常響,警鐘長鳴!“干部少,群眾多。我們要學會自己保護自己。雖然現在卡點拆了,但是安全還是要時時刻刻掛在心上?!薄 ?/p>

松濤鎮騮馬村為務工人員開具相關證明,并做好信息登記,確保務工人員及時體檢,按時返崗

那些人 那些事 寫出“資陽高新”方案  

新冠肺炎疫情,是考驗也是機遇。如何作答,沒有標準答案。但是,在抗擊疫情的整個過程中,那些勇于奉獻的人,那些讓人感動的事,卻給予了基層治理的種種啟迪和思考?! ?/p>

時間停留在正月初三凌晨兩點,獅子山街道黨工委副書記鄧雯文在僅佩戴了口罩的情況下,護送兩名確診病例密切接觸者到隔離點后,她開始猶豫:“回家?還是不回?”她最后決定,留在成渝高速資陽出口卡點繼續戰斗?! ?/p>

面對接近一半的老舊小區沒有物管的現狀,獅子山街道辦事處干部、社區工作人員充當起了“守門員”。街道辦黨政辦副主任曹睿,從大年三十開始開展入戶摸排,用最短的時間逐戶走訪,摸排了5個小區620多戶居民。在完成摸排任務后,他又到老舊小區值守,測量進出小區居民體溫、發放口罩及開展防疫宣傳……他常常感覺到手臂和大、小腿酸痛?!白鳛橐幻伯a黨員,關鍵時刻,就該沖鋒在前?!辈茴Uf?! ?/p>

獅子山街道紀工委副書記鄭植升,死守春天半島8期出口卡點。2月初,在執行出入證政策不久,一名95后年輕小伙不聽勸阻,在不佩戴口罩、不攜帶出入證的情況下多次硬闖卡點。鄭植升沖在最前面,耐心勸說,并做到打不還手、罵不還口。在這樣情況下,卡點工作人員報警求援?!?天行政拘留,疫情解除之后執行”,當這樣的結果擺在這名小伙子面前時,他終于認識到自己的錯誤,走到鄭植升跟前,仔細查看他脖子上的掐痕,握手道歉。鄭植升告訴記者:“這件事之后,小伙兒就一直很守規矩,對待卡點工作人員也客氣起來。當時的冷靜和忍耐,能換來居民對卡點工作的理解和支持,我認為是值得的?!薄 ?/p>

獅子山街道黨工委書記楊銘在接受記者采訪時說:“疫情大考,街道辦是信息交匯的樞紐??疾斓氖俏覀儽炯壓蜕霞?、基層的聯動能力;考察的是社區與部門的配合能力;考察的是干部和群眾之間的信任度。我們在市、區兩級的指導下,讓編制內工作人員沖在一線,讓黨員沖在一線,緊緊依靠群眾力量取得了疫情防控阻擊戰的階段性勝利。這結果來之不易,我們期盼高新區托管工作的全面順利移交。下一步,將緊緊圍繞社會基層治理工作做好棚戶區改造、城鄉結合部管理;積極建立健全‘居民——社區——機關’聯系制度;積極發揮黨員和志愿者的力量,梳理建立居民需求大數據庫,分級分類建立臺賬,分批分次落實解決問題的方案。真正為改善轄區居民的生活環境,提升轄區居民的幸福指數而不懈努力!”  

松濤鎮鎮長張勝,從大年三十晚起,便開啟了“不眠不休”的生活模式。他的工作日程上記錄著輪班安排:白天摸排包片社區、市場卡點、農村散戶,調配物質,匯總數據……晚上到成渝高速資陽高新區站卡口執勤……然后開啟第二輪工作?!坝绕湓谝咔榈谝恢?,因為情況急、變化大。每天能夠瞇上兩、三個小時就算是幸福了?!睆垊俚碾p眼到現在仍舊充滿血絲。他告訴記者,松濤鎮轄區還有合資企業和外企,在復工復產的過程中,更是絲毫都不敢懈?。骸敖酉聛?,防止輸入性病例是抗疫戰爭中的關鍵環節。我們還需要繼續鉚足精氣神,打贏這場‘戰役’!”  

松濤鎮辦公室主任賈邱茂,在抗疫戰斗打響以來,只更新了三條朋友圈:第一條內容為“返崗堅守在成渝高速資陽高新區出口”;第二條內容為“截圖感謝鄉鎮干部對抗疫的艱辛付出”;第三條內容為“2月9日14:43,女兒平安出生”。一張新生兒的腳印照片之后,便再無更新。無法想象初為人父的喜悅在碰撞到抗疫戰斗的責任時,他是怎樣進行抉擇和平衡的。他在交談時的偶爾哽咽,讓記者不忍繼續追問。采訪結束時,他告訴記者:“家人的理解,是我堅守在一線的動力。只要我在一線,就能護他們周全。我相信,在女兒長大之后,會把爸爸列在‘無名英雄’這一欄!”  

松濤鎮黨委書記周建東在面對記者采訪時說:“這次疫情大考,考的是黨員的黨性,考的是干部的擔當,考的基層工作人員的凝聚力和戰斗力。幸運的是,松濤鎮經受住了考驗!更通過這次大考,錘煉了隊伍,密切了與群眾的聯系,并建立起了從機關到基層干部再到每戶居民的深度快速聯系機制,進一步完善了轄區居民的大數據庫。通過這次大考,更是看清了全鎮在基層治理工作中存在的問題短板。下一步,我們將針對轄區內安置小區多、外企多等特點,根據實際情況提前做好完善物管的相關工作。積極探索居民自治、志愿者參與自治等方案,管好人、管好事、管好轄區內發展。為高新區基層自治探索一條可持續、可復制、可推廣的全新方案?!薄 ?/p>

疫情期間,高新區托管的范圍內,大部分群眾都意識到了每個小區都要“有人管”,在管理之下的生活才會安全有序。那么,到底該如何開展管理呢?

“疫情既是挑戰也是機遇,我們將汲取本次抗疫期間的有益經驗,不斷完善轄區居民基本情況大數據庫,建立基層需求臺賬,做到家底清情況明;進一步建立‘居委會+居民小區黨組織+業委會+物業服務企業’四方聯動格局,做到應急反應及時迅速、人員力量有保障、社會氛圍積極向上向善;推廣‘物管力量提前介入安置小區’,指導無物管小區開展‘居民自治’,引導企業居民混雜區進行‘公司黨支部+社區黨支部’雙支部齊抓共管,做到管理末梢延伸、服務無死角?!本突鶎又卫淼墓芾矸较?,高新區黨工委書記鄧繼紅說:“未來,我們將從被動應對處置向主動預測預警預防轉變、從單純管理向綜合治理轉變、從主要依靠黨委政府向開放共治共享轉變等方面進行有益探索?!薄 ?/p>

資陽高新區在充滿重壓的疫情期間,已經成功地邁出了積極探索社會基層治理改革創新的第一步。面對疫情大考,答出了資陽基層治理的“高新方案”!可以預見,未來,這套方案將進一步細化、系統化,為“住在高新”的居民們進一步改善生活環境,提高幸福指數。

責任編輯:彭曉君 蔣婷婷

審核:彭曉君

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